Nghị quyết 66.19/2026/NQ-CP có gì mới?
Nghị quyết 66.19/2026/NQ-CP được ban hành nhằm tiếp tục cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực môi trường theo hướng đơn giản hóa quy trình, giảm chi phí tuân thủ và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước. Điểm đáng chú ý của nghị quyết là chuyển từ cách quản lý chủ yếu dựa trên quy mô dự án sang quản lý theo mức độ phát sinh chất thải và nguy cơ tác động đến môi trường.
Những nội dung cải cách trọng tâm gồm:
- Cắt giảm thủ tục hành chính không cần thiết.
- Đơn giản hóa hồ sơ, quy trình thực hiện.
- Phân quyền nhiều hơn cho chính quyền địa phương.
- Rút ngắn thời gian giải quyết hồ sơ.
- Tăng tính chủ động cho doanh nghiệp trong quá trình đầu tư.
- Chuyển từ mô hình tiền kiểm sang tăng cường hậu kiểm, giúp giảm áp lực về thủ tục trước khi dự án triển khai nhưng vẫn bảo đảm công tác kiểm tra, giám sát trong quá trình hoạt động.
Theo định hướng này, nhiều thủ tục liên quan đến Đánh giá tác động môi trường (ĐTM), Giấy phép môi trường (GPMT) và Đăng ký môi trường (ĐKMT) sẽ được điều chỉnh nhằm giảm gánh nặng hành chính cho doanh nghiệp nhưng vẫn bảo đảm yêu cầu bảo vệ môi trường.
1. Thu hẹp đối tượng lập Đánh giá tác động môi trường (ĐTM)
Một trong những thay đổi đáng chú ý của Nghị quyết 66.19/2026/NQ-CP là điều chỉnh lại phạm vi dự án phải thực hiện ĐTM.
Việc quản lý sẽ tập trung vào các dự án có quy mô lớn hoặc có nguy cơ tác động tiêu cực đến môi trường, qua đó vừa nâng cao hiệu quả kiểm soát môi trường, vừa giảm chi phí và thời gian thực hiện thủ tục cho doanh nghiệp
2. Những thay đổi về Giấy Phép Môi Trường
- Không còn “cấp lại giấy phép môi trường” (cấp trung ương, cấp tỉnh):
Trước đây, khi giấy phép môi trường có thay đổi, doanh nghiệp phải thực hiện thủ tục cấp lại - một quy trình riêng biệt, tốn thời gian và thường gây gián đoạn hoạt động.
Theo nghị quyết mới, thủ tục cấp lại bị bãi bỏ hoàn toàn. Thay vào đó:
- Trước khi giấy phép cũ hết hạn 06 tháng, doanh nghiệp nộp hồ sơ đề nghị cấp giấy phép mới.
- Khi có thay đổi làm tăng tác động xấu đến môi trường (tăng quy mô, công suất, thay đổi công nghệ,…), doanh nghiệp cũng phải thực hiện cấp mới thay vì điều chỉnh.
- Doanh nghiệp nào phải có Giấy phép Môi trường?
- Nhóm ngành có nguy cơ ô nhiễm cao
- Lưu lượng xả thải
Một điểm mới quan trọng của Nghị quyết là áp dụng ngưỡng kích hoạt để xác định đối tượng phải thực hiện Giấy phép môi trường:
Nhóm ngành có nguy cơ ô nhiễm cao: Tổng lưu lượng nước thải công nghiệp từ 100 m³/ngày trở lên, hoặc tổng lưu lượng khí thải từ 100.000 m³/giờ trở lên.
Với các dự án không thuộc danh mục nguy cơ ô nhiễm nhưng có quy mô xả thải lớn, ngưỡng kích hoạt GPMT là tổng lưu lượng nước thải công nghiệp từ 150 m³/ngày hoặc tổng lưu lượng khí thải từ 100.000 m³/giờ trở lên.
- Dịch vụ tái chế và xử lý chất thải nguy hại; có hoạt động nhập khẩu phế liệu cũng thuộc diện bắt buộc có GPMT
3. Đăng ký môi trường phân cấp theo ngưỡng xả thải
Đăng ký môi trường áp dụng cho các dự án/cơ sở có phát sinh chất thải nhưng không thuộc diện phải làm ĐTM hoặc GPMT. Điểm mới quan trọng là cơ chế phân cấp nơi đăng ký dựa trên ngưỡng xả thải:
Quy định này giúp giảm tải cho cấp tỉnh và đưa việc quản lý các cơ sở nhỏ về gần hơn với địa phương - đồng thời đơn giản hóa thủ tục cho doanh nghiệp vừa và nhỏ có quy mô xả thải thấp. Nghị quyết thực hiện phân cấp mạnh hơn cho chính quyền địa phương, đồng thời xác định đối tượng thực hiện dựa trên ngưỡng phát sinh chất thải thay vì chỉ căn cứ vào ngành nghề hoặc quy mô đầu tư như trước đây.
4. Doanh nghiệp cần lưu ý gì trong giai đoạn chuyển tiếp?
Nghị quyết 66.19/2026/NQ-CP là định hướng cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực môi trường. Trong thời gian chờ các quy định mới được ban hành và áp dụng, doanh nghiệp nên chủ động:
Theo dõi các văn bản pháp luật, hướng dẫn mới;
Rà soát, xác định đúng hồ sơ và thủ tục môi trường phải thực hiện;
Chuẩn bị đầy đủ công trình, thiết bị bảo vệ môi trường theo quy định;
Kiểm tra, đánh giá khả năng đáp ứng của hệ thống xử lý chất thải hiện có
Việc chuẩn bị sớm sẽ giúp doanh nghiệp hạn chế rủi ro pháp lý, tiết kiệm thời gian xử lý hồ sơ và bảo đảm hoạt động đầu tư, sản xuất diễn ra liên tục.
Kết luận:
Có thể thấy, Nghị quyết 66.19/2026/NQ-CP đánh dấu bước chuyển quan trọng trong cải cách thủ tục hành chính về môi trường, với định hướng quản lý theo mức độ rủi ro, phân cấp mạnh cho địa phương và cắt giảm thủ tục không cần thiết. Những thay đổi này không chỉ giúp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước mà còn tạo điều kiện thuận lợi hơn cho doanh nghiệp trong quá trình đầu tư và vận hành dự án.
Nếu doanh nghiệp cần tư vấn về Đánh giá tác động môi trường (ĐTM), Giấy phép môi trường, Đăng ký môi trường hoặc cập nhật các quy định mới theo Nghị quyết 66.19/2026/NQ-CP, CÔNG TY TNHH EUC PACK sẵn sàng đồng hành, hỗ trợ rà soát hồ sơ, xác định đối tượng áp dụng và thực hiện các thủ tục môi trường đúng quy định.
